RISO A DAZIO ZERO DA CAMBOGIA E MYANMAR: AI PREZZI SI AGGIUNGE LA QUESTIONE DEI DIRITTI UMANI
Dopo i rapporti ONU di agosto l’Ente Risi chiede a Bruxelles di sospendere le preferenze tariffarie EBA. Dal 1° gennaio 2027 si applicherà il nuovo sistema europeo SPG, con una salvaguardia automatica sulle importazioni di riso.
L’Ente Risi chiede alla Commissione europea di sospendere le agevolazioni doganali concesse a Cambogia e Myanmar dopo la pubblicazione, nell’agosto scorso, di due documenti delle Nazioni Unite sulle violazioni dei diritti umani nei Paesi asiatici. Alla controversia commerciale sulle importazioni di riso a dazio zero si aggiunge così la questione del rispetto delle convenzioni internazionali, mentre l’Unione europea si prepara ad applicare, dal 1° gennaio 2027, il nuovo sistema di preferenze tariffarie.
Le denunce delle Nazioni Unite
Il rapporto dell’Alto Commissariato ONU per i diritti umani, diffuso il 25 agosto 2026, documenta il deterioramento della situazione in Myanmar, dove le violenze contro la minoranza Rohingya si accompagnano al ricorso al lavoro forzato, anche minorile, e alle conseguenze di un’economia alimentata dal conflitto. Tra le attività denunciate figura l’estrazione illegale di terre rare. Secondo quanto riportato dall’Ente Risi, le acque reflue tossiche dei bacini di lisciviazione, scaricate nei terreni agricoli a valle, hanno reso il suolo sterile o ne hanno compromesso in modo significativo resa e qualità. Le violazioni riguardano il periodo compreso tra giugno 2025 e maggio 2026 e coinvolgono tanto le forze della giunta militare quanto gruppi armati contrapposti. Per la Cambogia, le denunce richiamate dall’Ente Risi riguardano la repressione del dissenso politico, le detenzioni arbitrarie, le attività delle organizzazioni criminali e gli sfollamenti provocati dalle tensioni militari lungo il confine con la Thailandia. Si tratta di situazioni segnalate nell’ambito delle attività delle Nazioni Unite, che tuttavia non consentono di attribuire automaticamente alla produzione risicola destinata all’esportazione le violazioni riscontrate nei due Paesi.
Le regole europee e la salvaguardia sul riso
Cambogia e Myanmar beneficiano del regime Everything But Arms (EBA), che consente ai Paesi meno avanzati di esportare nell’Unione europea senza dazi né contingenti, con l’eccezione di armi e munizioni. Le agevolazioni sono subordinate al rispetto delle convenzioni internazionali sui diritti umani e del lavoro. La Commissione europea segue il Myanmar attraverso un monitoraggio rafforzato e nel 2020 ha già sospeso parzialmente le preferenze concesse alla Cambogia, senza includere il riso tra i prodotti interessati. Il Regolamento (UE) 2026/1395, che si applicherà dal 1° gennaio 2027, disciplina il nuovo Sistema di preferenze generalizzate e introduce una salvaguardia automatica sulle importazioni di riso dai Paesi EBA. Il meccanismo interviene quando le importazioni da un singolo Paese beneficiario raggiungono un volume superiore di almeno il 45% rispetto al valore annuo di riferimento, calcolato sulla media delle importazioni europee dei dieci anni precedenti. La sospensione delle preferenze opera per il resto dell’anno e, nell’anno successivo, l’accesso agevolato viene limitato da un contingente tariffario. La misura riguarda il risone, il riso semigreggio e quello semilavorato o lavorato, ma non le rotture di riso.
La richiesta dell’Ente Risi
Per la presidente Natalia Bobba le nuove disposizioni commerciali non risolvono il problema della concorrenza tra produzioni europee e importazioni provenienti da Paesi sottoposti a regole differenti. La salvaguardia automatica, con le soglie previste, è «un’arma spuntata che scatta solo a disastro già avvenuto», sostiene Bobba, richiamando le difficoltà dei risicoltori europei, tenuti a rispettare prescrizioni rigorose in materia ambientale, sicurezza del lavoro e utilizzo dei prodotti fitosanitari.
L’Ente chiede quindi alla Commissione di intervenire anche attraverso gli strumenti previsti per le violazioni gravi e sistematiche dei diritti fondamentali. «Chiediamo che la Commissione attivi immediatamente la revoca delle preferenze tariffarie EBA per Myanmar e Cambogia», dichiara Bobba, che richiama quanto «espressamente previsto dai regolamenti comunitari di fronte a violazioni gravi e acclarate dei diritti dell’uomo».
Le due procedure rispondono però a presupposti differenti. La salvaguardia commerciale dipende dall’andamento delle importazioni e dalle soglie stabilite dal regolamento; la sospensione delle preferenze per violazioni dei diritti fondamentali richiede invece un procedimento specifico, fondato sulle condizioni previste dalla normativa europea. L’EBA rimane inoltre uno strumento di sostegno allo sviluppo dei Paesi meno avanzati, e un’eventuale sospensione avrebbe conseguenze anche per i produttori locali che operano nel rispetto delle regole.
Per la risicoltura italiana, principale produttrice dell’Unione europea, il confronto riguarda dunque sia le condizioni di concorrenza sia l’efficacia delle nuove disposizioni comunitarie. Dal 1° gennaio 2027 si applicherà la nuova salvaguardia automatica, con soglie di intervento calcolate separatamente per ciascun Paese beneficiario. L’eventuale sospensione delle preferenze per violazioni dei diritti umani seguirà invece una procedura distinta, prevista dalla normativa europea.