COLTIVAITALIA, OLTRE UN MILIARDO PER L'AGRICOLTURA: TUTTI GLI AIUTI, GLI INVESTIMENTI E I TEMPI DI ACCESSO
Via libera definitivo del Senato con 76 voti favorevoli e 64 astensioni. Trecento milioni ciascuno per filiere strategiche, carne bovina e olivicoltura, 150 milioni per giovani e donne. Credito d'imposta sul frumento, terreni Ismea in comodato, sostegni alla ricerca e nuove disposizioni per acqua, vino e semplificazioni. Gran parte delle risorse è programmata dal 2027 al 2029.
Ieri il Senato ha approvato definitivamente il disegno di legge Coltivaitalia, con 76 voti favorevoli, nessun contrario e 64 astensioni. Il provvedimento, già licenziato dalla Camera il 6 agosto, mobilita oltre un miliardo di euro per sostenere la produzione agricola nazionale, rafforzare le filiere e favorire gli investimenti delle imprese. Le principali dotazioni sono distribuite nel triennio 2027-2029, mentre alcuni interventi dispongono di risorse già per il 2026.
La legge comprende finanziamenti, agevolazioni fiscali, mutui, contributi a fondo perduto, misure per l'accesso alla terra e modifiche alle disposizioni che regolano l'attività agricola. Per molte agevolazioni, tuttavia, l'approvazione parlamentare non coincide con la possibilità di presentare immediatamente le domande: saranno necessari decreti ministeriali, autorizzazioni europee o procedure pubbliche di assegnazione.
Sovranità alimentare e filiere strategiche: 370 milioni
Il Fondo per la sovranità alimentare viene rifinanziato con 70 milioni di euro, di cui 30 milioni nel 2026 e 40 milioni nel 2027. A questa dotazione si aggiungono 300 milioni per gli investimenti nelle filiere strategiche, ripartiti in 100 milioni nel 2027, 150 milioni nel 2028 e 50 milioni nel 2029.
Gli interventi dovranno favorire l'aumento della produzione nazionale, la diversificazione degli approvvigionamenti, il rafforzamento delle filiere locali e il miglioramento della produttività e della competitività delle aziende. Sono espressamente richiamate le colture di interesse strategico, la salvaguardia delle aree interne e la realizzazione di strutture e tecnologie per la produzione, lo svezzamento e l'allevamento di vitelli autoctoni.
I 300 milioni sono finanziati attraverso il Fondo per lo sviluppo e la coesione 2021-2027. Criteri di finanziamento, investimenti ammissibili e procedure saranno definiti con uno o più decreti del Ministero dell'Agricoltura, di concerto con le amministrazioni competenti e previa intesa in Conferenza Stato-Regioni. La disposizione non stabilisce un termine specifico per l'adozione di questi decreti.
Carne bovina: 300 milioni per la linea vacca-vitello
Per incrementare la produzione nazionale di carne bovina sono autorizzati 300 milioni di euro, distribuiti in 50 milioni nel 2027, 200 milioni nel 2028 e 50 milioni nel 2029.
I contributi sono destinati agli imprenditori agricoli, singoli o associati, che abbiano sottoscritto accordi o contratti di filiera comprendenti l'allevamento e almeno un'altra fase produttiva o commerciale.
Tra gli interventi previsti figurano l'acquisto di manze iscritte nei libri genealogici e inserite in programmi genetici orientati alla produzione di carne o alla duplice attitudine carne-latte, nonché il mantenimento in allevamento per almeno ventiquattro mesi di riproduttrici con le medesime caratteristiche.
Sono contemplati anche interventi per incrementare la produzione di vitelli attraverso l'incrocio di bovine da latte o a duplice attitudine con tori da carne, con un aumento dei capi pari almeno al 40% rispetto al numero dei parti dell'anno precedente alla domanda. La misura comprende inoltre lo svezzamento e l'accrescimento dei vitelli da 60 a 200 chilogrammi, con permanenza in stalla di almeno sei mesi, e l'accrescimento dei bovini da 200 a 500 chilogrammi, con permanenza di almeno dodici mesi.
Potranno essere finanziati anche la realizzazione e il miglioramento delle strutture aziendali collegate alla produzione di carne bovina. La legge prevede una ripartizione delle risorse del 70% per la filiera orientata alla carne e del 30% per quella a duplice attitudine carne-latte. Le modalità di concessione e gli importi dei contributi saranno stabiliti con decreto attuativo.
Olivicoltura: 300 milioni per il Piano nazionale
Il Piano olivicolo nazionale 2026-2030 dispone di 300 milioni di euro, con 50 milioni nel 2027, 200 milioni nel 2028 e 50 milioni nel 2029. Le risorse sono destinate agli interventi previsti dal Piano, compreso il contenimento delle fitopatie, nel rispetto della disciplina europea sugli aiuti di Stato.
Secondo gli indirizzi illustrati dal Ministero, il programma comprende nuovi impianti, recupero degli oliveti tradizionali, ammodernamento delle infrastrutture irrigue e interventi per migliorare la continuità produttiva. L'obiettivo ministeriale è aumentare del 25% la produzione nazionale di olio extravergine.
All'interno dello stanziamento sono compresi 12 milioni per l'assistenza tecnica di Agea, ripartiti in 2 milioni nel 2027, 8 milioni nel 2028 e 2 milioni nel 2029. Queste somme fanno parte dei 300 milioni e non costituiscono una dotazione aggiuntiva.
Il provvedimento introduce inoltre disposizioni per tutelare gli olivi destinati alle produzioni Dop, Igp e ad altri regimi di qualità rispetto all'espianto per la realizzazione di impianti da fonti rinnovabili, prevedendo specifiche condizioni per il reimpianto o il trapianto.
Frumento italiano: credito d'imposta dal 20 al 40%
Un credito d'imposta con una dotazione complessiva di 10 milioni di euro per il 2027 è destinato alle imprese agroalimentari di trasformazione che stipulano nuovi contratti di filiera con produttori di frumento di origine italiana.
I contratti, efficaci dal 2027, devono essere stipulati per iscritto e avere una durata compresa fra tre e cinque anni. Devono inoltre disciplinare il prezzo o i criteri per determinarlo, le quantità, i tempi di consegna, i requisiti qualitativi e i meccanismi di condivisione del rischio.
L'agevolazione riguarda gli investimenti effettuati dal 1° febbraio al 15 novembre 2027 per l'acquisto, anche mediante leasing, di nuovi macchinari, impianti e attrezzature destinati al miglioramento qualitativo delle produzioni e alle connesse attività di ricerca.
Le aliquote massime sono del 20% per i contratti triennali, del 30% per quelli superiori a tre anni e fino a quattro e del 40% per quelli superiori a quattro anni e fino a cinque. Il credito viene calcolato sull'investimento ammissibile, non sul valore del frumento acquistato.
Se le richieste supereranno la dotazione disponibile, gli importi riconoscibili saranno riproporzionati. La misura richiede l'approvazione della Commissione europea e un decreto Masaf-Mef, da adottare entro sessanta giorni dall'entrata in vigore della legge, che disciplinerà requisiti, domande, controlli e limiti applicabili.
Giovani e donne: 150 milioni per mutui e contributi
Per le imprese agricole a prevalente o totale partecipazione giovanile oppure femminile sono autorizzati 150 milioni di euro, suddivisi in 50 milioni annui dal 2027 al 2029.
Il 65% delle risorse, pari a 97,5 milioni, è destinato ai mutui a tasso agevolato; il restante 35%, pari a 52,5 milioni, ai contributi a fondo perduto. Le percentuali riguardano la distribuzione della dotazione finanziaria e non l'intensità dell'agevolazione riconosciuta alle singole imprese.
Terreni Ismea: comodato gratuito e possibilità di acquisto
I terreni agricoli di proprietà Ismea rimasti invenduti al termine delle procedure di dismissione potranno essere assegnati a giovani attraverso procedure competitive a evidenza pubblica. Il Ministero ha indicato una superficie potenzialmente interessata di 8.417 ettari.
La misura riguarda soggetti maggiorenni che non abbiano ancora compiuto quarantuno anni, in possesso degli ulteriori requisiti previsti dalla legge. Sono stabilite preferenze per determinati titoli di studio agrari e alimentari e per chi abbia concluso progetti di servizio civile agricolo.
Per partecipare occorre presentare un piano aziendale con una prospettiva di almeno cinque anni, sottoposto all'approvazione di Ismea. Il comodato gratuito avrà durata non inferiore a dieci anni e potrà comprendere attività agricole e connesse, comprese quelle agrituristiche e didattiche.
Alla scadenza, l'assegnatario che abbia rispettato gli obblighi contrattuali potrà esercitare un'opzione di acquisto al 50% del valore del terreno risultante dai bilanci Ismea, entro trenta giorni dalla scadenza del comodato.
La legge interviene anche sui terreni abbandonati, individuati secondo i criteri previsti dalla disposizione, e su quelli i cui proprietari risultino irreperibili. I Comuni potranno censirli e favorirne il recupero agricolo attraverso le banche comunali delle terre, con procedure differenziate e garanzie per gli aventi diritto.
Xylella, epizoozie e peste suina africana
Per l'emergenza Xylella fastidiosa è prevista la nomina di un commissario straordinario nazionale, con incarico fino al 31 dicembre 2028, incaricato del coordinamento delle attività di contrasto, del monitoraggio e della ricerca. Gli oneri complessivi indicati dalla disposizione ammontano a circa 3,34 milioni di euro nel triennio 2026-2028.
Le imprese agricole, della pesca e dell'acquacoltura colpite nel 2025 da epizoozie o fitopatie potranno beneficiare della sospensione per dodici mesi della quota capitale delle rate di mutui e finanziamenti in scadenza nel 2026, alle condizioni stabilite dalla legge.
Tra i requisiti figura almeno una delle seguenti condizioni: riduzione del volume d'affari di almeno il 20%, diminuzione della produzione di almeno il 30% oppure, per le cooperative agricole, contrazione di almeno il 20% delle quantità conferite o della produzione primaria. Le esposizioni debitorie non devono risultare deteriorate alla data di entrata in vigore.
Per la peste suina africana sono previsti un milione di euro nel 2026 per recinzioni e strutture temporanee di contenimento dei cinghiali e un milione annuo dal 2026 al 2028 per sostenere le aziende di macellazione nelle operazioni di congelamento e stoccaggio dei suini provenienti dalle zone di restrizione, secondo le condizioni sanitarie previste.
Acqua, ricerca e innovazione
Il provvedimento proroga dal 30 giugno 2026 al 30 giugno 2028 il termine per completare le sperimentazioni sul deflusso ecologico, con possibilità di ulteriore proroga secondo le condizioni previste, e dal 31 dicembre 2026 al 31 dicembre 2028 quello per l'adeguamento delle derivazioni.
Per il CREA sono previste cinquanta assunzioni a tempo indeterminato, tra ricercatori, tecnologi e personale tecnico e amministrativo. Sono inoltre autorizzati 10 milioni di euro nel 2026 per ammodernare aziende agricole sperimentali e laboratori, anche attraverso sistemi di intelligenza artificiale. Ulteriori 1,5 milioni sono destinati alle aziende annesse agli istituti tecnici agrari per finalità didattiche.
Vino, zootecnia e semplificazioni amministrative
Il Coltivaitalia amplia le funzioni di Agea nel campo dell'innovazione tecnologica e della gestione delle informazioni agricole, prevedendo la nuova denominazione Ageait. Introduce inoltre disposizioni per l'integrazione dei dati zootecnici e il fascicolo elettronico, con risorse per 500 mila euro in ciascuno degli anni 2027 e 2028.
Per il settore vitivinicolo interviene sulla gestione delle soluzioni idroalcoliche ottenute dalla dealcolazione del vino, sulla disciplina delle fecce, sullo schedario viticolo e sull'utilizzo di determinate menzioni in etichetta.
Una disposizione riguarda i Centri autorizzati di assistenza agricola: per determinati procedimenti amministrativi non discrezionali, un'attestazione positiva rilasciata dal CAA al termine dell'istruttoria potrà sostituire temporaneamente il provvedimento finale ai fini della fruizione del beneficio. L'applicazione richiederà specifiche linee guida.
Il testo interviene anche sulle pratiche commerciali sleali, prevedendo una procedura di diffida per determinate violazioni sanabili, sulla stampigliatura delle uova, sulla raccolta dei tartufi e sulle attività di enoturismo e oleoturismo, con disposizioni che ampliano le possibilità di ospitalità nelle aree rurali.
Attuazione: i decreti da attendere
Le principali misure finanziarie saranno operative attraverso percorsi differenti. Per gli investimenti nelle filiere strategiche, nella produzione bovina e nell'olivicoltura dovranno essere definite condizioni di accesso, spese ammissibili, intensità degli aiuti e procedure di domanda.
Per il credito d'imposta sul frumento occorrono il decreto applicativo e l'autorizzazione europea. Per i terreni Ismea saranno necessarie le procedure pubbliche di assegnazione, mentre le nuove funzioni dei CAA e la gestione integrata dei dati zootecnici richiederanno ulteriori disposizioni operative.
Le annualità indicate dalla legge identificano gli stanziamenti autorizzati, non necessariamente gli anni nei quali le imprese riceveranno i contributi. Le date per presentare le domande saranno individuate dai successivi provvedimenti attuativi e dagli avvisi dei soggetti competenti.