AGRICOLTURA MONDIALE, AIUTI RECORD PER 950 MILIARDI DI DOLLARI: L'OCSE CHIEDE PIÙ INVESTIMENTI IN RICERCA
Il rapporto 2026 analizza le politiche di 56 Paesi. Il sostegno cresce di quasi il 15% rispetto al 2023, mentre diminuisce l'incidenza delle risorse destinate a innovazione, infrastrutture e servizi per le imprese agricole.
Il sostegno complessivo all'agricoltura ha superato i 950 miliardi di dollari nel 2025, con un aumento di 121 miliardi, pari a quasi il 15%, rispetto al 2023. È il dato principale del rapporto Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2026, pubblicato il 2 novembre dall'OCSE, che esamina le politiche agricole di 56 Paesi, comprendendo per la prima volta anche Egitto e Perù. Gli aiuti crescono più rapidamente del valore della produzione agricola, ma gli investimenti pubblici destinati a ricerca, innovazione e infrastrutture continuano a perdere peso rispetto alle dimensioni del settore.
Il sostegno aumenta più della produzione
Nel triennio 2023-2025 il sostegno complessivo ha raggiunto una media di 885 miliardi di dollari l'anno. La sua incidenza sul valore della produzione è passata dal 17,6% del 2023 al 19,1% del 2025, interrompendo una tendenza alla diminuzione che durava da diversi decenni. La stima comprende sia i trasferimenti finanziati dai bilanci pubblici, sia quelli determinati dalle politiche che modificano i prezzi agricoli rispetto ai riferimenti internazionali. Nei Paesi OCSE l'aumento recente deriva principalmente dai pagamenti pubblici, compresi gli interventi straordinari per calamità e crisi di mercato; nelle economie emergenti assume invece maggiore rilievo il sostegno attraverso i prezzi.
I trasferimenti stimati direttamente a favore dei produttori sono ammontati in media a 661 miliardi di dollari annui, equivalenti a circa il 13% dei ricavi agricoli lordi. Le differenze tra Paesi sono molto ampie: in Norvegia e Svizzera il sostegno raggiunge circa la metà dei ricavi, mentre in Argentina e Vietnam le politiche commerciali e dei prezzi determinano trasferimenti negativi superiori al 10%.
Ricerca e innovazione ricevono una quota limitata
L'OCSE richiama l'attenzione sulla destinazione delle risorse. La spesa per servizi generali all'agricoltura, comprendente infrastrutture, ricerca, sviluppo e innovazione, ha raggiunto una media di 118 miliardi di dollari annui nel 2023-2025. In rapporto al valore della produzione è però scesa dal 4,6% dei primi anni Duemila al 2,4%. Quasi metà di queste risorse, circa 55 miliardi di dollari, finanzia infrastrutture, soprattutto irrigue. Ai sistemi di conoscenza e innovazione agricola sono destinati circa 27 miliardi, pari allo 0,5% del valore della produzione, un'incidenza dimezzata rispetto all'inizio del secolo.
Nello stesso periodo la crescita annua della produttività totale dei fattori è rallentata dall'1,8% del decennio 1991-2000 allo 0,8% del periodo 2014-2023. Secondo l'OCSE, maggiori investimenti in ricerca, consulenza tecnica e infrastrutture possono migliorare la produttività e la capacità delle aziende di affrontare le crisi.
Aiuti straordinari e costi per i consumatori
Nel 2025 e nei primi mesi del 2026 i governi hanno adottato oltre trenta interventi di emergenza in risposta a eventi meteorologici estremi e calamità naturali. L'OCSE riconosce la necessità di sostenere le imprese colpite, ma raccomanda di rafforzare gli strumenti preventivi di gestione del rischio e gli investimenti per l'adattamento. Quasi metà del sostegno complessivo continua inoltre a provenire da strumenti considerati potenzialmente più distorsivi, come il sostegno dei prezzi e alcuni pagamenti collegati alla produzione o all'impiego di fattori produttivi.
Le politiche che mantengono i prezzi agricoli interni superiori ai riferimenti internazionali hanno comportato per i consumatori un trasferimento implicito stimato in 204 miliardi di dollari annui nel triennio, equivalente al 4,4% della spesa per prodotti agricoli misurata ai prezzi della produzione.
Ambiente e gestione del rischio
Soltanto il 5,7% del sostegno ai produttori è subordinato ad azioni ambientali volontarie, mentre un ulteriore 15% richiede il rispetto di obblighi normativi o condizioni aggiuntive. Quasi quattro quinti dei trasferimenti netti ai produttori non prevedono questi requisiti. L'OCSE raccomanda di orientare maggiormente gli aiuti verso risultati verificabili, ridurre il ricorso sistematico ai ristori successivi alle crisi e rafforzare ricerca, consulenza e gestione preventiva del rischio. Le oltre 150 raccomandazioni contenute nei capitoli nazionali indicano ai governi interventi su produttività, sostenibilità e capacità delle imprese agricole di adattarsi a rischi economici, climatici e commerciali.